Gemeenchappelijke regeling - bedrijfsvoeringsorganisatie

De gemeenschappelijke regeling is getroffen voor het doeltreffend en doelmatig uitvoeren of doen uitvoeren van de taken van de colleges voortkomend uit of samenhangend met de Participatiewet en de Wet sociale werkvoorziening.

Per 1 januari 2018 hebben de gemeenten Purmerend en Zaanstad samen het Participatiebedrijf opgericht om effectiever te zijn in de uitvoering van de Wet Sociale Werkvoorziening en de Participatiewet. Namens Zaanstad heeft wethouder Munnikendam zitting in het bestuur en wethouder Mutluer is waarnemer

Marktontwikkelingen

De arbeidsmarktontwikkelingen van de afgelopen tijd bevorderen de ontwikkeling van participatiebedrijf Werkom. Er zijn ruim mogelijkheden om mensen naar werk te begeleiden omdat de markt daar specifiek naar vraagt. Echter, zelfs in tijden van economische groei is het geen vanzelfsprekendheid dat die match tot stand komt. Het vraagt een stevige inzet van Werkom. Zichtbaar is dat de economische groei afneemt en verwachting is daarom dat Werkom hard moeten blijven werken om haar doelstellingen te behalen.

Risicoprofiel

Het risicoprofiel is hoog. Het maatschappelijk belang is groot, het gaat om kwetsbare mensen. De financiële bijdrage van de gemeente is aanzienlijk.

Risico analyse

Governance

De governance van Werkom is duaal. We sturen als eigenaar van het bedrijf, maar ook als opdrachtgever van het bedrijf. Om die rollen duidelijk te scheiden is er voor gekozen om de rol van eigenaar bij de wethouder financiën neer te leggen. De rol van opdrachtgever ligt bij de vakwethouder, zijnde de portefeuillehouder Werk en Inkomen. Dat heeft ook tot gevolg dat de risicobeheersing ook duaal is en dat verschillende aspecten van risico en beheersing onder de verantwoording van verschillende rollen valt.

Financiële positie

Werkom verdient zijn geld met het aannemen van opdrachten uit de markt en daarin mensen (zowel mensen met SW-indicatie als mensen met een indicatie Nieuw Beschut als mensen met een Participatiewetuitkering) te laten werken, opdat ze zichzelf kunnen ontwikkelen en zo – indien mogelijk - kunnen uitstromen naar een baan bij een reguliere werkgever. Deze bedrijfsactiviteit kent verschillende risico’s, die hieronder zijn weergegeven. Die risico’s beheersen we in het duale governance model zoals hierboven omschreven en is dus een samenspel van eigenaar en opdrachtgever.

Bij de zienswijze op de bewijzigde begroting 2018 en de primaire begroting 2019-2021 van Werkom werd nog om extra middelen gevraagd. In 2018 is Werkom binnen dit  verhoogde budget gebleven. In de begroting 2020-2023 worden de plannen uitgevoerd binnen de financiële kaders.

Risico's

Werkom bestaat sinds 1 januari 2018 en is daarom een bedrijf in opbouw, wat een risico in zichzelf is en specifieke issues kent. Die issues zijn expliciet benoemd in de P&C producten die Werkom oplevert en daarin wordt gestuurd op het beheersen van die issues.

In de begroting  zijn conform BBV-voorschriften, in de risicoparagraaf expliciete risico’s benoemd:

• Productieverlies door opbouw van het bedrijf
• Grotere toename van verwacht op lange leerwerktrajecten en nieuw beschut
• Orderverlies
• Minder instroom dan geraamd
• BTW-lasten als de koepelvrijstelling niet wordt verkregen
• Privacy en informatiebeveiliging

Beheersmaatregelen

• Deze risico's hangen samen met de onzekerheden en benodigde leerervaringen die de achtergrond vormden bij de oprichting van de nieuwe organisatie. Het bedrijf en de gemeenten sturen apart en gezamenlijk kort cyclisch op de uitvoering door:
• Goed monitoren en tijdig in gesprek met de gemeenten om de landelijke ontwikkelingen goed te volgen
• Goed contact houden met de opdrachtgevers, accountmanagement stevig neerzetten
• Het bestand van mensen in de uitkering van beide gemeenten is groot. Goede afspraken over instroom
• Er is een bedrijfsvoeringsoverleg tussen beide gemeenten en Werkom ingericht ,om ontwikkelingen goed te volgen